回顾：2015年国考和省考多降温 公务员形象良性回归

　　一组数据显示，2015年的公务员考试中，竞争似乎不如往年激烈，有媒体报道，由于招录人员大幅增加，报名人数大幅下降，2015年的考试可能是“史上最容易”的。

　　另一边，在职的公务员中，抱怨声比以前多了一些。有人评论：世界那么大，连公务员都想出去看看了。

　　最近，基层公务员抱怨条件艰苦、工资水平低的消息不断见报。其中一个故事说，有女公务员自爆因为工资太低，每月仅1500元，遭到同为公务员男友的抛弃，另娶领导女儿以期走仕途捷径。随着公务员体制的改革，公务员不再是铁饭碗，不再是人们印象中端杯茶看看报纸，清闲而又体面的工作，公务员队伍中离职的消息也不断增多。

　　对于媒体报道的公务员群体出现离职潮的现象，4月24日，人力资源和社会保障部新闻发言人李忠回应称，这个说法并不准确。从公务员统计数据看，现在没有出现所谓的“离职潮”。有的单位确实出现了部分公务员辞去公职的现象，但基本上都属于正常的人员流动。

　　业内人士表示，今年的国考热，与其说是“降温”，不如说是“遇冷”，更多体现在考生对招考职位不再趋之如鹜。

　　2015的国考好像不那么“热”了。

　　在刚落下帷幕的2015年国考中，有120多个中央机关及其直属机构和参照公务员法管理的单位计划招录2.2万余人，相比去年增多约3000人，招录人数创历史新高。但其中，共有141万人通过招录机关的资格审查，比去年减少11.5万。

　　据国家公务员局统计，实际参加2015中央机关及其直属机构公务员录用考试笔试的人近90万，而去年是99万。2015年“国考”竞争比为64 : 1。与往年相比，已呈现逐年下滑趋势，其中，2014年是71.9:1；2013年约为107.2:1；2012年约为117.7:1；2011年更是高达133.7:1。

　　由此2015年国考报名人数和平均竞争比都创下5年来最低。

　　与此同时，在今年4月的各省市公务员考试中，浙江、福建、广西、贵州、河南、湖北及湖南等19个省市（自治区）公务员举行联考。以浙江省为例，据统计，2015年公务员考试共有26.11万人注册，报名人数为24.55万，分别比去年下降13.1%和7.8%。最终招录比从去年的24.6:1下降到21.2:1。

　　公务员考试是不是真降温？人力资源和社会保障部新闻发言人李忠表示，此次公务员招考职位的设置更加科学合理，更加注重报名的诚信机制建设，使报考者更趋于理性，盲目报考或不诚信报考者都被清理出界，是此次国考人数稳步下降的主因。

　　上海某知名高校负责就业工作的赵老师在接受《新民周刊》采访时表示，“这两年国家政策的引导和公务员反腐力度的加强，让考生不得不重新考量公务员这一职业。”

　　“就我们学校的学生来说，过去很多同学存在从众心理，把参加公务员考试当做例行公事一样，很多人会去考考看。”由于公务员制度的改革，以及多年来公考热的现状，还有听到公务员现身说法，现在，学生们会根据自己的职业规划报考，有一部分学生放弃了，这也是报考人数下降的原因之一。

　　在赵老师看来，公务员岗位近年来逐渐从大众化向专业化的道路发展，报考岗位的限制也慢慢增多并且细化了。例如，今年最热职位“国家机关事务管理局的中央国家机关政府采购中心采购三处副主任科员及以下”提出了严格的专业限制（要求建筑学、土木工程、工程管理），因此最热门岗位竞争激烈程度有所降低。

　　而且，公务员体制的发展过程中，选拔模式也增多了，比如大学生村官，西部计划等等，也会影响同学们的职业规划。”国家公务员选拔制度已做出一系列改革，中央及其省级直属机构录用公务员要求基层工作经验所占比例逐年提高，2010年达到70%，2011年达到85%，2012年除特殊岗位外，全部要求有基层工作经验。

　　此外，在今年国考职位中，边远地区、基层岗位占比超过76%。一些基层岗位明确标注了工作条件艰苦、经常出差等工作特点，从而降低考生的预期。人社部今年还专门设置了“诚信系统”，令不少不符合报名条件却想碰运气的人放弃了报考。

　　赵老师认为，“国考降温”是理性选择的结果，“从社会发展角度来说，这是一种好的现象，因为留下来的人可能是真正对公务员事业抱有热情并有能力的人才；而从大的层面来说，随着改革进入深水区，公务员热迟早都会过去。”

　　早前，国家行政学院教授汪玉凯在接受媒体采访时也表达了类似观点，国考报名的人数降低，意味着有更多的人选择去其他行业发展，表明整个社会的发展是良性的，千军万马都挤破头去考公务员，这样的国家是没有未来的。汪玉凯认为“国考降温”的原因主要有三个：首先是大环境的变化。公务员不再“工作轻松、福利好、灰色收入多”，对一些人的吸引力减小。第二是由于国家鼓励自主创业，尤其是为大学生自主创业降低了门槛，很多人选择自己创业，减少了公务员的报考比例。第三是人们思想观念的转变。以往争取公务员工作是求安稳，图体面，现在很多人觉得公务员工作单调、消磨时间，不能发展自己的个性，想做的事情不一定有机会做。相比之下，他们更愿意找体制外的工作。

　　在舆论关注国考降温时，某门户网站一项调查结果却与之背离——调查显示83%的网友认为公务员国考没有降温，仅有17%的网友认为真降温了。

　　“90后”大学生熊崎（化名）目前就读于复旦大学哲学院，今年7月即将研究生毕业的他已经通过考试，被上海某机关单位录取，成为了一名准公务员。

　　熊崎有着鲜明的个性，尽管之前已经有多家企业的Offer在手，他最终还是选择加入了公务员的队伍。显然，公众对于公务员工作枯燥、人情关系复杂的刻板印象并没有影响他对这份工作的热情。相反，他对这份工作充满期待。

　　熊崎告诉《新民周刊》记者，考试的热度是由市场决定的，虽然表面上看国考似乎是在降温，但考试的激烈竞争程度并没有太大的下降。“虽然竞争的人数少了，但是真的想考的人也都希望抓住今年的机会努力备考，而真正的竞争对手就是这些人。”

　　在他看来，以前人们想考公务员，无非是因为其风险较小，福利较好：公务员能够解决户口、住房以及养老等一篮子问题。“即便现在公务员待遇有滑坡，但还是有一定政策倾向的。另外，机关和事业单位属于最为稳定的‘甲方单位’，有一定的社会地位和认可度，这也是我选择这份工作的重要原因。”

　　公务员“离职潮”和“下海潮”此起彼伏，催生了公务员队伍中开始出现想逃离“围城”的情绪，但还是有一大批像熊崎这样的“新人”努力奔向体制内。

　　据熊崎的观察，他的同学们找工作时都偏向于工资待遇好，工作有趣味，或者单位名头响的工作，所以他的同届毕业生中考公务员的人还是挺多的。

　　对于那些想要离职的公务员群体，熊崎表示理解:“稳定的生活不一定是每个人都想要的。一方面，公务人员的工作强度相对较小，工资指标较低，对于职业能力的提升更依赖个人的自觉。可是当公务员把自己放在同龄人中的时候，发现自己在体制外的生存能力逐年下降，这种惶恐会给自己带来压力。另一方面，公务员升职加薪都要熬资历，万一情商不够影响了升职，还会感到白白蹉跎了岁月，于是很容易产生世界这么大想出去看看的念头。另还有一个最直观的原因是，公务员近几年的薪酬改革导致收入下降。”

　　但熊崎强调，这是一个好现象，“因为任何行业都需要健康的职业流动，公务员也不例外。如果三资企业、民营企业和机关事业单位的职员都能够实现无差别的工作互换，那更多的人就能凭借自己的兴趣来选择职业。”他认为，在一个就业市场健全的社会里，公务员作为一种普通的职业，不应该被赋予太多的光环。

　　事实上，由于职位门槛太低，往年国考出现的竞争比常常为人所诟病。白岩松就曾尖锐地指出，公务员又称公仆，如果人人都争当仆人，说明它可能不是仆人。

　　日前，《人民日报》一篇题为《国考降温不是坏事》的短评，将这一现象与国家正在推行的反腐廉政建设联系了起来:“一方面，国家以简政放权、政策扶持等方式，努力营造鼓励创新、创业的环境，吸引着更多人才加入创业大军；另一方面，随着作风建设久久为功、肃贪反腐持之以恒，权力日益在阳光下运行，破灭了一些人‘权力通吃’的从政幻想。国考降温，表明更多年轻人将公务员视为一种普通职业，这在理念上是一种进步。”

　　北京大学社会学教授夏学銮就认为，国家公务员正在逐步回归它应有的本义和形象，是国家培养人才需求的转变，是良性的结构调整。