2018年国家公务员考试申论热点：新时代召唤新的海洋观
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新时代召唤新的海洋观
【背景链接】
4月23日，一年一度的海军节刚刚过去。60多年来，我们的人民海军一步步壮大，也逐步影响着人们的海洋观。
海洋观是人们对海洋在人类生活和社会发展中的地位、作用和价值的理性认识，是人们对海洋与国家、民族发展之间相互关系的总体看法。海洋观既是一个思想的范畴，也是一个历史的范畴。新时代下的中国海洋观以建设海洋强国为核心目标，包括海洋经济观、海洋安全观和海洋政治观等。树立新时代的中国海洋观，在经略海洋中维护国家海洋权益，建设海洋强国，让海洋造福国家和人民，是我军必须肩负的历史使命。
进入21世纪，人类社会已经快速从工业化时代跨入信息化时代，并且正在加速向智能化时代迈进。在军事领域，以信息化为主导的新军事变革开始兴起，信息化战争成为战争的主要形态，智能化战争初露端倪。在这样一个时代中，海洋作为人类经济、科技、文化、政治和军事活动的重要空间，对人类社会发展产生的影响更加深刻，对于人类文明进步的推动发挥出更加重要的作用。
建设海洋强国是党的十八大明确的奋斗目标，树立新时代的中国海洋观，对进一步凝聚共识，确立海洋在国家民族生存发展中的重要意义，牵引指导建设海洋强国意义十分重大。
【标准表述】
[当代中国海洋观的核心内涵]
十八大以来，党中央、习主席站在民族复兴的历史高度，纵观世界格局发展变化，提出了建设海洋强国的战略目标，并对经略海洋、维护海权、建设海军作出了一系列重要战略部署，形成了当今时代中国海洋观的核心内涵：
一是必须提高全民族的海洋意识，从战略的高度和全民族的广度，认识开发海洋、保卫海洋的极端重要性。二是发展海洋事业是我国强国战略的重要组成部分，中国要立于世界民族之林必须成长为海洋强国。三是国家的繁荣昌盛和长治久安，离不开强大的海上力量，海军是这支海上力量的关键。四是应对来自海上方向的安全威胁，要求海军必须具备强大的作战能力。
[海洋经济观的核心内涵]
从海洋经济发展的角度看，当代中国海洋经济观的核心内涵是：靠海富国、以海强国。现今，海洋在中国经济发展运行中的地位作用日益重要，国家经济的发展繁荣离不开海洋，必须从经济全球化的角度认识海洋经济发展的战略性、开放性和高科技性，积极发展海洋高科技，有效地开发与利用海洋资源，尽快把我国建设成为海洋经济强国。一方面，应增强以海强国的意识。大力提高海洋开发的速度、深度和广度，缩短我国在海洋开发上与海洋强国之间的差距。另一方面，要实施科技兴海战略，加大科技开发投入，提高资源的利用效率，优化海洋产业结构，改善海洋环境保护。
[海洋安全观的核心内涵]
从维护海洋安全的角度看，当代中国海洋安全观的核心内涵是：以维护国家安全为根本目标，建设强大的海上安全力量，构建有效的海上安全体系，确保祖国统一，有效维护国家海洋权益，妥善解决岛礁主权、海域划界和海洋开发利用等矛盾，全面实现海洋政治、经济和军事安全。当前，我国的陆上安全环境得到很大改善，但海上方向存在着诸多不确定因素，有些海上矛盾还非常尖锐复杂。可以说，当前我国主要安全威胁来自于海上，面临多样化对手、多种类矛盾等安全威胁。从近些年世界上几场局部战争的特点来看，海战场有利于兵力集结和机动，即打即离，可实施大纵深、高立体的攻击，战争可随时发生。如何打赢信息化、智能化海上局部战争，是摆在我们面前的一个重大课题，必须深入研究探求打赢信息化、智能化海上局部战争的有效对策。
[海洋政治观的核心内涵]
海洋政治作为上层建筑，是海洋经济和海洋安全的集中体现，海洋政治观是对海洋战略环境以及对国家海洋总体政策的认识与看法,其中的基础就是要维护国家利益。当今时代，中国海洋政治观的核心内涵是：以完成“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦为目标导向，大力发展海洋经济，创新海洋科技，完善海洋法制，维护国家统一和海洋权益安全，改善海上方向的战略态势，改良国际海洋治理体系，增强我国在全球海洋格局变化中的战略主动。改善海上方向的战略态势，提高我国在亚太海洋地缘政治中的战略地位。
[三种视角透视海洋观的重要性]
从时间上看，中国海洋观是历史延续性与现实创新性的有机统一。5000年前，中国先人就开始涉海谋生，跨海祈福;2500多年前，中国春秋时期的齐景公在渤海和黄海海域留下了航行记录。在世界航海史中，中国领先了15个世纪。在此期间，秦人徐福船队远航、汉代船队驶出马六甲、三国卫温浮海抵台、唐代鉴真东渡日本、元代汪大渊西渡印度洋、明代郑和下西洋、清代东南沿海渔民持《针路簿》与《更路簿》驰骋西太平洋……中国人开发、利用海洋的事迹不绝于史，在漫长的与海共生的历史中，中国人培养了“海纳百川，有容乃大”的家国情怀。在近代，中国的海洋事业曾一度沉沦，然而，有着大海气度的中国人很快翻过了历史的那一页，并积极地将海洋事业发展融入国家整体发展当中。秉持着“和平、合作、和谐”的海洋观，中国主张建设21世纪海上丝绸之路，这既是对历史上中国海洋事业的创造性继承，又是对当今外界针对中国建设海洋强国重大关切的系统性回答。
从空间上看，中国海洋观是构建和谐海洋与维护海洋权益的有机统一。海洋占世界总面积的70%，目前全球“大部分经济活动集中在沿海，一半以上的对外贸易量依靠海运，一半左右的石油通过海上运输”。中国作为一个崛起中的负责任的大国，必须在全球海洋事务中履行两项义务：一是维护国际海洋局势的总体稳定，二是保障全球主要海上航道的航行安全。然而，家门口海疆争端频发的状态必定对中国履行全球海洋义务造成阻碍，因此，我们主张“在尊重历史事实和国际法的基础上，通过当事方直接对话谈判解决双边海洋争端和纠纷”既是对稳定地区局势做出的积极努力，又是对维护全人类利益做出的庄严承诺。
从内涵上看，中国海洋观是建设21世纪海上丝绸之路与经营亚欧大陆一体化的统一。中国是一个陆海复合型大国，中国未来的命运系于海洋，中国人民目前比历史上任何一个时期都更渴望和平与发展。2013年，中国领导人提出“一带一路”即：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。“一带一路”将有助于实现中国与周边、与亚欧国家发展战略的有效对接，构建更加紧密的利益共同体，从而将双方的全面合作提升到更高水平。可以预见，此举不仅会重新焕发丝绸之路的历史活力，而且能有力推进亚欧大陆一体化的进程。
[海洋经济发展对策]
不断完善海洋经济运行监测与丰富政策“工具箱”相结合的宏观调控体系，提高服务海洋经济的能力，加快推动海洋经济向质量效益型转变。
一、加强宏观指导与调控。编制实施海洋经济发展政策规划，加强政策配套和资金统筹，推进海洋经济示范区建设，健全海域海岛开发利用配套制度，推进海洋经济可持续发展，加快海洋经济创新发展，拓展蓝色经济国际合作，助推“一带一路”建设。
二、引导多元资本支持海洋经济发展。强化政策引导与项目实施，会同有关部门出台金融促进海洋经济发展的政策，出台“十三五”开发性、农业政策性金融促进海洋经济发展的实施意见，拓展与商业银行战略合作，引导海洋产业与多层次资本市场对接，开展分产业、分领域的海洋中小企业投融资路演活动，搭建海洋产业投融资公共服务平台并推动上线运行。
三、完善监测评估工作体系。加强海洋经济运行监测评估业务体系和队伍建设，完善海洋经济信息网，建立部门间海洋经济数据共享工作机制，健全相关制度标准，保障海洋经济运行监测与评估业务体系规范运行。
四、提高监测评估能力。不断完善各省市的企业名录，推进重点企业数据直报，拓展季度、月度评估和市级核算，强化分地区、分产业海洋经济发展分析评估能力，研究编制海洋信息服务产品，充分发挥引导社会预期、参与和服务决策的作用。
五、推动智库建设与宣传工作。打造覆盖海洋经济各领域的国家海洋经济智库体系，建立一套科学规范的智库管理体制和运行机制，提高海洋经济管理和技术人员的业务能力，加强各单位、沿海地方海洋经济领域的人才交流。加大宣传力度，充分利用各类媒体开展海洋经济宣传。
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