2011山西省党群机关公务员考试申论大纲解读

    2011年6月30日，中共山西省委组织部公布了《山西省2011年党群机关（单位）考试录用公务员（参照公务员）公共科目考试大纲》。2011年山西省党群机关公务员考试笔试将于7月30日正式举行，广大应考者还有一个月的备考时间。

    （一）申论地位之重            

    申论是山西党群机关公务员考试公共科目笔试中的一科，其与行政职业能力测验在笔试中的分值相等（均为100分），地位相当。因此，考生在山西党群机关公务员考试的备考中，务必充分认识到申论考试的重要性，用心准备。

    （二）申论考试原则

    从大纲的规定中，可以看出申论为主观性试题，并采取闭卷考试的形式。“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。”简短的一句话，蕴含无限意义。既然申论考查的是从事机关工作应当具备的基本能力，那么申论试题的设置肯定也与机关日常工作有关，为此，考生在备考申论过程中就要留意那些与政府职能、政府工作和政府自身建设有密切关联的时事；同时建议考生在作答申论过程中也必须站在政府角度思考问题，要符合公务员的身份。

    “申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。”大家都知道，注意事项一般用来提示考生在作答过程中应该注意的事项，并给予指导性建议。作答要求是考生需要作答的题。而给定资料是试卷的主体部分，可以认为申论考试本质上是一种“提供材料的作文考试”，因此，给定资料是考生作答的根本依据，紧扣材料作答是考生必须牢牢把握的第一原则。

    （三）申论能力测查

    根据大纲的规定，“申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷”。相应地，两类试卷测查的能力会有所区别。

    省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。

    市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

    由以上表格可知，省级和市级的测查要素都是四项。从宏观上看，有三项都需要考查，但是能力要求上有所区别：阅读理解能力、提出和解决问题能力/解决问题能力，文字表达能力；不同的一项能力要求是“综合分析能力”和“贯彻执行能力”。由此总结出省级和市级的主要区别：省级侧重于考查综合分析能力；市级侧重考查贯彻执行能力。从微观上看，省级的能力要求较之市级的能力要求更“高”“深”一些，这是与不同职位的工作性质相对应的。

    （四）能力——题型的对应

    省级职位测查的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力，市级职位测查的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力、文字表达能力。这些能力，是山西党群机关公务员申论考试的本质内容。但申论试卷并不对它们做直接的考查，而是通过设置具体的题目，让考生对给定资料进行分析、概括、提炼和加工，以此来判断考生是否具备这些公务员日常工作中所需要的能力。

    宏观来看，省级和市级测查的能力主要是阅读理解能力、综合分析能力、贯彻执行能力、提出和解决问题能力、文字表达能力这五大项能力。下面为考生梳理一下其主要对应的题型。