文章写作在申论考试中占据着一半的比重，因此申论考试成绩的高低很大程度上决定于写作文章得分的高低。要写出高分文章，一个吸引人、激发阅卷老师兴趣的开头是很重要的。本文国家公务员考试网将从两方面讲解如何塑造文章“凤头”。
一、有吸引力
写申论文章，要起笔不凡，让阅卷人刚刚接触到文章即被吸引住，有一睹全文的欲望。可以使用“设悬念”、“用典故”、“引名言”、“摆问题”、“亮靶子”等技巧、形式，设置出吸引人的开头，第一时间博得阅卷人青睐。
【示例】
开头一：当前，在世界金融市场动荡不安的局势下，许多国家又发生了“粮荒”，导致局部地区政局动荡甚至引发骚乱。虽然我国粮食近几年持续增产，但是我国耕地无论总量还是人均都在下降，农民种粮的意愿也在下降，关键是中国的粮价更低，保障粮食安全刻不容缓。
开头二：党的十七届三中全会把推进农村改革发展、保障粮食安全作为2020年前一项重大战略任务，胡锦涛总书记在河南、安徽考察农村工作，也一再强调了保障粮食安全的重要意义。自古以来，仓廪实、衣食足则天下安，否则天下必然不会太平。我国要建设和谐社会，要统筹城乡发展，要实现全体人民共同富裕，就要从根本上改善粮食安全状况，坚持政策保护与科技进步并重提高粮食生产能力。
二、快速切入主题
文章的开头是文章的总体方向，是要为文章总论点服务的，因此，开头应快速切入文章主题，让阅卷者开篇便知晓你在谈什么问题，文章的核心观点是什么。开头内容不要冗繁啰嗦，要简明扼要，无论是引出总论点，还是直接提出总论点，都要有实际内容，忌假大空、大篇幅引述原材料、大量列举事例而忽略、埋没了文章中心论点。
【示例】
标题：积极推进改革 促进社会公平
开头一：改革开放以来，我国以经济建设为中心的发展战略已初现成效。我国GDP总量目前位居世界前列，经济增长迅速。但随之也产生了许多社会问题，因贫富分化引发的资源及财富分配不均、资源享用机会不均等矛盾日益突出。例如，我国居民收入大幅增长，但分配失衡的问题也日益凸显，主要表现为收入差距太大，而在收入差距中，最主要的是城镇居民收入与农村居民收入，垄断部门与其他部门，合法收入与非法收入之间的差距过大。数据显示，2010年我国基尼系数已激增至0.48，大大超出0.4的警戒线。这些问题比不富更能破坏人们的幸福。不公，人心就不稳，人心不稳则易乱，政府作为公共权力的管理者，完善并实施促进社会公平方面的政府行为是非常重要的。（302字）
开头二：公平是人类社会不断追求的目标。促进社会公平，就会使社会各方面的利益关系问题得到妥善解决，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，这正是社会管理的核心价值所在。加强社会管理，打破形形色色的社会不公，通过各项制度改革、完善，让社会不同群体平等地共享各种社会资源，协调好利益各方的关系，切实推进社会公平。（147字）
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