申论写作离不开构思，这决定着申论写作的框架。国家公务员考试网建议考生，在下笔前先把文章的思路想好。下面讲解最常见的四种构思方法。
三、借鉴创新法
借鉴与创新有着密切的关系，没有借鉴就没有创新，而借鉴与创新的基础是模仿。模仿与借鉴、创新的差别在哪里?我们不妨打个比方：模仿是“描红”，以丝毫不差为最高水平，而借鉴、创新就是在“描红”的基础上，能有所感悟、有所发现、有所创造。严格地说，借鉴主要是偏重于学习和思考；创新则主要偏重于创造。关于借鉴创新，我们可以这样定义：在模仿的基础上深入思考、举一反三的是借鉴，在借鉴的基础上进行新的创造就是创新；借鉴创新，既是一种正当的、必不可少的学习方式，又是一种写作手段。我们应该知道，在写作上博采别人之长，目的是为了创造。郭沫若先生曾经毫不忌讳说他的写作是“先看大家之作”，目的是得到一点“暗示”，促进“兴趣”。那么，我们今天的公务员录用考试申论写作也可以运用“借鉴创新法”，辩证处理借鉴与创新的关系。
在公务员录用考试申论写作中，凡善于借鉴别人的写作经验取长补短，又能摆脱固定模式和思维的人，可以缩短自己摸索的过程，更快地走向成功。一个善于借鉴的人，一个善于把别人的长处变成自己的长处的人，很容易顿生感悟。我们应该有这样的体验：如果平时善于树胆练识、勤于借鉴，在考场写作瞬间的冥思苦索中，有时潜意识的大海里会突然跃出一个个信息，使已有的多种信息(尤其是给定材料和试题要求的信息)一下子联系起来，形成一个创造性整体。这就是借鉴的效果，即古人所说的“通才敏思”的成效。下面谈谈几种借鉴方式：
1.思维方式的借鉴。看看以前的公务员录用考试申论试题，琢磨琢磨其思维方式，可以作为我们笔下申论写作构思的借鉴。纵观九年来的国家公务员录用考试申论写作试题，每写一篇申论文章，都是为解决现实生活中的某一问题或者面对某一事物有感而发的。尤其像“经济发展与环境污染”(2000年)、“网络的利与弊”(2002年)、“汽车工业的发展与城市交通拥堵”(2004年)、“城市化进程加快与土地资源合理保护、利用”(2007年)、“社会经济发展与生态文明”(2008年)这类申论题目，它所涉及的都是两种或两种以上事物之间的辩证关系，考生应该从矛盾的对立统一构思中，用矛盾的、联系的、发展的观点阐明文章的主旨和观点。借鉴这种辩证的思维方式，可以帮助我们多角度地、全面思考问题，避免文章观点的主观性和片面性。
2.结构方式的借鉴。近年来社会上流行的许多版本的申论写作教材中，收录了不少往年的公务员录用考试申论优秀答卷，有的还附上了评析文章。这对于公务员录用考试申论备考者来说，都是十分珍贵的资料，有助于考生熟悉申论写作套路，培养申论写作语感，开拓申论写作思路，故而应分外珍视，认真阅读，悉心研讨。如果我们仔细审读近两年来国考申论优秀答卷的结构便可得知，第一题根据给定材料，写一篇不超过500字的“类公文”，其结构方式一般是“总分”式或“总分总”式；第二题撰写不超过200字或150字的文章，一般采用“分条列项”式；试卷最后的论说文题目一般采用“三段论”的结构方式，即第一部分——提出问题(引论、序论)，第二部分——分析问题(本论)，第三部分——解决问题(结论)。
但如果我们头脑中储存了一定数量的申论结构模式之后，可能比较容易被原有结构禁锢思路。为了确保考场作文既结构严谨，又独具特色，在搜索到适合下笔的结构思路后，不要生搬硬套，要随文灵活变通。也就是说，要根据所占材料和表达中心的需要作一些相应的调整，以便使结构与文章要表达的中心协调一致。这样才能使文章自然得体。因为模仿借鉴和创造开拓两者之间是相互渗透、相互作用、相互依靠、相互转化的。如果考生能在尊重申论写作规律的同时，借鉴旧法，独创新法，就会走出依赖与模仿的狭隘天地，真正实现创造性的构思。
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