一周关键词：胡锦涛会见南共体轮值主席 抗旱救灾 严控三公支出 城镇居民养老险试点 商业预付卡实名制 动车实名制 禁止双酚A婴幼儿奶瓶 15省上调电价 台湾塑化剂事件 毒黄瓜事件 电子护照 非遗法 公益捐赠免税办法 高校毕业生落户限制有所松动 2011年环境状况公报 “三夏”生产 李娜夺法网冠军
国家主席胡锦涛会见南共体轮值主席
国家主席胡锦涛5日上午在人民大会堂会见了南部非洲发展共同体轮值主席纳米比亚总统波汉巴。双方就发展中南关系和中纳关系进行了诚挚友好的谈话。胡锦涛表示，中方支持南共体加强能力建设和维和努力，愿为南共体培训急需专业人才，也欢迎南共体成员国继续派员参加中方举办的培训项目。中方支持南共体在地区和国际事务中发挥更大作用，携手应对地区热点问题和全球性挑战。波汉巴表示感谢中国为南共体国家摆脱黑暗殖民统治、实现经济增长和消除贫困提供宝贵支持和帮助。愿意进一步挖掘潜力，加强同中国在贸易、投资、基础设施、通信、能源、水利、渔业、农业等领域合作，以及在国际和地区事务中的磋商与协调，不断推进两国友好合作关系向前发展。
国务院总理温家宝：打赢抗旱救灾这场硬仗
正在江西、湖南、湖北考察抗旱工作的温家宝总理4日下午在武汉主持召开江苏、安徽、江西、湖北、湖南五省抗旱工作座谈会，并发表重要讲话。他强调，长江中下游地区在我国经济社会发展中具有举足轻重的战略地位，搞好当前的抗旱救灾工作，对于促进粮食和农业稳定发展、农民持续增收至关重要，对于保持经济平稳较快发展、管理好通胀预期意义重大。各地区、各有关部门必须高度重视并努力克服旱灾对农业生产的不利影响，坚定抗旱夺丰收的信心，为促进经济社会健康发展作出贡献。温家宝还强调，做好当前的抗旱工作，一是要千方百计保障群众用水；二是要强化水利水电工程的科学调度，发挥好三峡等水利工程的综合调蓄作用，提高长江流域抗灾减灾整体能力；三是要加大抗旱资金和物资投入；四是坚持抗旱防汛两手抓，未雨绸缪，防范旱涝急转；五是全面加强水利基础设施建设；六十加强对抗旱工作的组织指导；七是统筹抓好稳定物价、保障性住房建设等各方面工作。温家宝强调指出，要坚定信心，科学应对，坚决打赢抗旱减灾这场硬仗。
政治局研究加强和创新社会管理
中共中央政治局30日召开会议，研究加强和创新社会管理问题。主持会议。会议指出，加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，通过协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾和深入细致的群众工作，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，有效应对社会风险，为党和国家事业发展营造更加良好的社会环境。
国务院要求从严控制压缩三公支出
5月31日，中央国家机关厉行节约工作会议在京召开。温家宝总理作出重要批示，指出建设一个廉洁、节俭的政府是我们的目标。中央国家机关要带头厉行节约，特别要从严控制和压缩因公出国出境、公务用车购置及运行、公务接待三项经费支出。这项工作要注重制度改革和建设，加强监督检查，务求实效，不搞形式主义，不走过场。
中央机关完成软件正版化检查整改
截至5月31日，135家中央国家机关按时、保质、全面完成软件正版化检查整改工作，共采购正版软件176763套、采购金额14091万元，初步建立了软件资产管理制度，并逐步形成软件正版化工作长效机制。下一步，新闻出版总署（国家版权局）将会同各相关职能部门，重点推进各省、市、县级国家机关软件正版化检查整改工作。
教育部：严格审查加分考生的资格和身份
教育部办公厅5月31日发布关于做好2011年普通高等学校招生执法监察工作的通知。通知指出，为做好2011年普通高等学校招生执法监察工作，将重点加强高考加分政策执行情况的监督检查，严格审查加分考生的资格和身份，有效遏制弄虚作假、骗取加分资格以及超出本地区或本学校确定的加分项目和分值违规录取学生的行为。通知指出，建立健全权责明晰的招生工作责任体系。进一步细化特殊类型考试招生和自主选拔录取试点工作监管要求，对考生资格确认、考核、评价、录取等各个环节，做出明确的制度规定通知强调，严肃招生工作纪律，依法惩处考试招生违纪违法行为。对考生伪造材料、资格作假以及考场舞弊行为，发现一起，查处一起。对招生工作人员违反“六不准”纪律要求的，要严格依法依纪作出处理。对高校违反“六严禁”招生规定的，不仅严肃处理责任人员，还要追究有关领导的责任。对严重违规违纪的招生行为，将在教育系统进行通报；涉嫌犯罪的，将移送司法机关追究法律责任。
中央军委印发《军队党员领导干部廉洁从政若干规定》
中央军委日前印发了《军队党员领导干部廉洁从政若干规定》，并发出通知要求全军和武警部队认真贯彻执行。中央军委通知强调，促进军队党员领导干部廉洁从政，事关保持人民军队的性质、宗旨和本色，事关军队建设科学发展，事关有效履行新世纪新阶段我军历史使命。各级党委要充分认识贯彻落实《军队党员领导干部廉洁从政若干规定》的重要意义，把促进党员领导干部廉洁从政作为一项紧迫的现实任务和长远的战略任务来抓。要采取多种形式，认真抓好《军队党员领导干部廉洁从政若干规定》的宣传教育，营造廉洁从政的良好氛围；要认真查找分析本单位党员领导干部廉洁从政方面的薄弱环节，着力解决实际问题，健全完善监督制约机制；要进一步加强对党员领导干部的教育、管理和监督，做到预防为先、关口前移；要加强对贯彻落实《军队党员领导干部廉洁从政若干规定》情况的监督检查，及时纠正并严肃处理违反规定的行为。各级党员领导干部要认真学习和严格遵守廉洁从政规定，自觉接受党组织和群众的监督，树立清正廉洁的良好形象。
城镇居民养老险下月起试点
国务院总理温家宝1日主持召开国务院常务会议。会议决定，自2011年7月1日起，启动城镇居民社会养老保险试点工作，2011年试点范围覆盖全国60％的地区，2012年基本实现全覆盖。年满16周岁（不含在校学生）、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，均可在户籍地自愿参加城镇居民养老保险；参保居民要按规定缴纳养老保险费，政府对参保居民缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；参保居民年满60周岁，可按月领取包括基础养老金和个人账户养老金在内的养老金。基础养老金由政府全额支付，每人每月不低于55元，国家根据经济发展和物价变动等情况适时调整；已年满60周岁、符合规定条件的城镇居民，不用缴费，可按月领取基础养老金。
商业预付卡施行实名制
近日，七部委共同推出《关于规范商业预付卡管理的意见》，该法案将于2011年6月1日起执行。该意见规范商业预付卡的发行和购买，是防范利用商业预付卡洗钱、套现、偷逃税款以及行贿受贿的有效途径，必须进一步建立健全规章制度，加大执法力度：一是建立商业预付卡购卡实名登记制度。对于购买记名商业预付卡和一次性购买1万元（含）以上不记名商业预付卡的单位或个人，由发卡人进行实名登记。二是实施商业预付卡非现金购卡制度。单位一次性购卡金额达5000元（含）以上或个人一次性购卡金额达5万元（含）以上的，通过银行转账方式购买，不得使用现金；使用转账方式购卡的，发卡人要对转出、转入账户名称、账号、金额等进行逐笔登记。三是实行商业预付卡限额发行制度。不记名商业预付卡面值不超过1000元，记名商业预付卡面值不超过5000元。
全国铁路动车票将实行实名制购票
6月1日起，全国所有动车组列车将实施实名制购票、乘车。动车组列车实行实名制购票，对于打击倒票、合理分配票源、保证财务公正有着积极的作用，可以说动车组列车实行实名制车票是一件利国利民的好事情。从6月1日起，全国动车组列车将实行购票实名制，动车组列车实名制车票上印有旅客的真实姓名、身份证号码，如果旅客保管不好，随意丢弃手中用过的实名制火车票，就有泄露个人信息的风险。铁路警方提醒广大旅客加强自我保护意识，一定要保管好实名制火车票，用过的火车票不要随意丢掉，如果不作报销凭证或者没有其它用途，最好把火车票撕碎、销毁后再扔进垃圾桶，切实维护自己的合法权益。
卫生部：6月起禁止生产含双酚A的婴幼儿奶瓶
5月23日，卫生部等6部门关于禁止双酚A用于婴幼儿奶瓶的公告。公告显示，自2011年6月1日起，禁止生产聚碳酸酯婴幼儿奶瓶和其他含双酚A的婴幼儿奶瓶。自2011年9月1日起，禁止进口和销售聚碳酸酯婴幼儿奶瓶和其他含双酚A的婴幼儿奶瓶，由生产企业或进口商负责召回。公告还指出，双酚A允许用于生产除婴幼儿奶瓶以外的其他食品包装材料、容器和涂料，其迁移量应当符合相关食品安全国家标准规定的限量；食品包装材料及容器生产企业要按照本公告要求依法组织生产经营，相关行业协会要加强行业管理和行业自律，引导企业规范生产经营活动；各有关食品安全监管部门要加大监督执法力度，加强婴幼儿奶瓶的监督检查，依法查处不符合本公告要求的违法行为。
发改委将上调15省份非居民用电销售电价
据国家发展和改革委员会消息，以下15省将上调上网电价与销售电价：山西、青海、甘肃、江西、重庆、河南、湖北、四川、贵州、陕西、山东、湖南、安徽、河北、海南。其中，上网电价平均上调2分／度，山西上调幅度最高，每度上调3.09分，贵州上调幅度最低，每度上调1.24分。销售价格平均上调1.67分／千瓦时，山西上调幅度最高，上调2分4厘／千瓦时，四川最低，上调4厘／千瓦时。同时表示，本次调整不涉及居民用电。分析称此次调价对CPI不会产生直接影响，间接影响也比较小。在本轮上调中，湖北、安徽、江西三省上网电价、销售电价将于6月1日同时调整，而其余12省份4月10日上网电价已经上调，6月1日起上调销售电价。发改委还表示，4月10日12省市上调电价所产生的十几亿前期垫付资金由电网企业消化，禁止对高耗能企业实施优惠电价，不得降低或变相降低企业上网电价。本次调整非普遍调整，只调节重点地区，对于是否调整有两个考量标准：1.发电利用小时有没有达到标准。2.以省为单位，亏损面是否达到标准。
质检总局处理台湾塑化剂事件
近日，根据台湾有关方面的通报，台湾部分食品添加剂生产企业在其生产的起云剂中违法添加邻苯二甲酸酯类非食用物质，并导致使用违法企业生产的起云剂的下游食品生产企业的食品受到污染。国家质检总局发布公告指出，将从6月1日起暂停进口台湾方面通报的问题产品生产企业生产的运动饮料、果汁、茶饮料、果酱果浆、胶锭粉类产品和食品添加剂。3日，质检总局公布了台湾受塑化剂污染的问题企业及产品的最新名单，数量增至812种，涉及245家企业。问题产品一律暂停进口。同时，国家药监局也下发紧急通知，要求暂停生产和销售含邻苯二甲酸酯的协和牌灵芝孢子粉片和美中清素牌多种氨基酸片两种保健食品。
卫生部：防控输入性肠出血性大肠杆菌
卫生部应急办6月1日发布通知要求，加强疫情监测和报告，做好我国可能出现的输入性肠出血性大肠杆菌感染防治。世界卫生组织5月26日通报，德国发生一起肠出血性大肠杆菌感染暴发疫情，提请各国关注。2011年4月25日至5月25日，德国共报告138例溶血性尿毒综合征或急性血样便腹泻病例，其中2例死亡。瑞典、丹麦、荷兰和英国也有上述病例报告，这些病例均有近期赴德国的旅行史。目前疫情仍在进一步发展。经德国有关方面初步调查，认为此次疫情是由于生食被肠出血性大肠杆菌O104污染的黄瓜等食物所致。肠出血性大肠杆菌O104是一种罕见血清型细菌，此前未见致暴发报道。患者以急性腹泻、腹痛起病，之后出现溶血性尿毒综合征，继而可发生多器官受损，甚至死亡。为切实做好我国可能出现的输入性肠出血性大肠杆菌感染防治工作，卫生部要求，各级医疗机构要加强病例的监测，发现急性血样便腹泻、腹痛病例，或有急性肾功能衰竭、溶血性贫血、血小板减少等溶血性尿毒综合征临床表现的病例，应询问近期有无赴德国或其周边国家的旅行史。一旦发现有上述临床表现且有旅行史的患者，应立即报告当地疾控机构，并留取粪便及其他相关标本以备检测。
外交部：7月1日启用因公电子护照
外交部1日发布公告，宣布中华人民共和国将自2011年7月1日启用中华人民共和国因公电子护照。公告指出，中华人民共和国外交部已通过外交途径向世界各国政府有关部门提供中华人民共和国因公电子护照样本、说明书、电子证书等说明材料。持中华人民共和国因公电子护照前往世界各国和地区有效。中华人民共和国外交部请各国军政机关对持照人予以通行便利和必要协助。
两部门要求落实保障性安居工程资金预算执行进度
财政部网站1日消息，近日，财政部、住房和城乡建设部印发了《关于切实落实保障性安居工程资金加快预算执行进度的通知》，对各地加强保障性安居工程资金管理等工作提出了明确要求：一是切实加大地方公共预算用于保障性安居工程资金规模；二是确保住房公积金增值收益按规定用于保障性安居工程；三是确保土地出让收益按规定用于保障性安居工程；四是全面落实保障性安居工程建设和运营涉及的各项税费优惠政策；五是创新财政支持公共租赁住房建设和运营方式；六是加快各类保障性安居工程资金预算执行进度。省级财政部门要按月了解和通报本地区各市县保障性安居工程资金预算执行进度。市县财政部门要积极配合相关部门，做好保障性安居工程项目前期准备和项目组织实施工作，根据项目工程进度及时拨付保障性安居工程建设资金，提高建设项目投资完成率。
中国非物质文化遗产纳入法律保护
《中华人民共和国非物质文化遗产法》将于6月1日起正式实施，正在成都参加非遗保护国际论坛的官员和学者认为，该法的实施是中国非遗保护工作的重大进展，从此中华民族的优秀非物质文化遗产进入依法保护的轨道。“非遗法”2011年2月25日由全国人大常委会审议通过并公布，这部法律对非遗的调查、代表性项目名录、传承与传播、法律责任等做出了明确的规定。国家非遗保护工作专家委员会副主任资华筠认为，“非遗法”的出台不仅使非遗保护工作得到了法律保障，更将进一步调动起全社会的非遗保护意识。“这部法律既与国际公约接轨，又反映了具有中国特色的"非遗‘保护理念与经验。”
民政部：公益捐赠免税办法出台
民政部近日出台了《全国性社会团体公益性捐赠税前扣除资格初审暂行办法》，并在其网站上公布。办法规定，申请获得公益性捐赠税前扣除资格的社会团体应当具备以下条件：有确定的公益目的，财产权利属性清晰，公益活动特点突出，财务会计工作规范，活动信息公开透明，遵纪守法情况良好。办法明确了不属于公益性捐赠税前扣除资格的认定范围的社会团体：以企业、事业单位为会员主体和服务对象的行业协会、商会等行业性社会团体；以从事同一职业或者具有相同职务称谓、职业资格或者执业资格的自然人为会员主体和服务对象的职业性、专业性社会团体；以具有相同或者相近的教育背景、职业经历、兴趣爱好的自然人为会员主体和服务对象的联谊性、联合性社会团体；经批准参照公务员管理，工作人员工资福利由国家财政拨款，业务活动由国家财政资金支持的社会团体。
事业单位分类2015年完成
2日，全国分类推进事业单位改革工作座谈会在北京召开。据悉，从2011年到2015年，中国将用五年时间，完成事业单位分类；到2020年，要建立起事业单位管理体制和运行机制。其中事业单位分类改革，就是指将目前经营性的事业单位转成企业，将具有行政审批权限的事业单位划归政府，变成政府部门。这项改革关乎4000万事业单位从业人员。国务委员兼国务院秘书长马凯在会上指出，改革要因地制宜，稳步推进。条件成熟的可率先改革，暂不具备条件的允许过渡，不搞“一刀切”。
商务部就评估经营者集中竞争影响暂行规定征求意见
为规范经营者集中反垄断审查的竞争影响评估，商务部3日起对《关于评估经营者集中竞争影响的暂行规定》（征求意见稿）公开征求意见，时间为10天，征求意见截止日期为2011年6月13日。征求意见稿中明确，商务部反垄断局依法对经营者集中行为进行反垄断审查。审查经营者集中，根据个案具体情况和特点，综合考虑下列因素：参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力；相关市场的市场集中度；经营者集中对市场进入、技术进步的影响；经营者集中对消费者和其他相关经营者的影响；经营者集中对国民经济发展的影响；应当考虑的影响市场竞争的其他因素。征求意见稿提出，经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，商务部应当作出禁止经营者集中的决定。但是，经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益的，商务部可以作出对经营者集中不予禁止的决定。对于不予禁止的经营者集中，商务部可以决定附加减少集中对竞争产生不利影响的限制性条件。
最高法院提出当前需要着重抓好的六方面工作
在3日于上海闭幕的全国大法官专题研讨班上，最高人民法院就当前人民法院需要着力抓好的六项工作提出具体要求。一是以执法办案为中心，切实履行好宪法法律赋予的职责。在严格依法办案和提供司法服务和保障上下更大功夫，把司法为民的要求落实到各项审判、执行工作中，为保障和改善民生提供优质司法服务；二是以深入开展“两项活动”为抓手，进一步加强法院队伍建设；三是以抓好落实为重点，稳步推进司法体制和工作机制改革，进一步提高法官的调解能力和水平，做好司法解释清理工作；四是以向全国人大常委会进行专项报告为契机，进一步提高基层基础建设水平；五是以提升司法公信力为目标，大力加强人民法院的新闻宣传工作；六是以解决问题为核心，进一步加强与人大代表、政协委员的联络沟通工作，加快实现办理工作的规范化。
高校毕业生落户限制有所松动
国务院1日发出通知，部署普通高校毕业生就业工作。为保障高校毕业生就业权益，各城市应取消高校毕业生落户限制，允许高校毕业生在就（创）业地办理落户手续（直辖市按有关规定执行）。通知要求，各地要按照就业促进法、劳动合同法、公务员法等的要求，进一步深化高校毕业生就业制度改革，简化高校毕业生就业程序。对到各类用人单位就业的高校毕业生，其职称评定、工资待遇、社会保险办理、工龄确定等要严格按照国家有关规定执行。高校毕业生从企业、社会团体到机关事业单位就业的，其参加基本养老保险缴费年限合并计算为工龄。要加大对各类企业特别是中小企业在劳动用工、缴纳社会保险费等方面的劳动监察力度，切实维护高校毕业生的合法权益。高校毕业生自主创业将享受税收优惠，到艰苦边远地区事业单位工作可提前转正。
2010年环境状况公报公布
环境保护部3日发布2010年中国环境状况公报。公报显示，全国地表水污染依然较重。长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河等七大水系总体为轻度污染。长江、珠江总体水质良好，松花江、淮河为轻度污染，黄河、辽河为中度污染，海河为重度污染。湖泊（水库）富营养化问题依然突出，在监测营养状态的26个湖泊（水库）中，富营养化状态的占42.3％。全国近岸海域水质总体为轻度污染。四大海区中，黄海和南海近岸海域水质良好，渤海近岸海域水质差，东海近岸海域水质极差。全国城市空气质量总体良好，但部分城市污染仍较重；酸雨分布区域保持稳定，但酸雨污染仍较重。全国471个县级及以上城市开展环境空气质量监测，其中3.6％的城市达到一级标准，79.2％的城市达到二级标准，15.5％的城市达到三级标准，1.7％的城市劣于三级标准。113个环境保护重点城市达到二级标准的比例为73.5％，较上年提高6.2个百分点。全国开展酸雨监测的494个城市（县）中，出现酸雨的城市249个，占50.4％，酸雨程度严重或较重（降水年均PH值小于5.0）的城市有107个，占21.6％，与上年基本持平。
农业部发出紧急通知 要求各地切实抓好“三夏”生产
6月3日，农业部发出紧急通知，要求各级农业部门切实增强做好“三夏”工作的责任感，牢固树立抗灾夺丰收思想，抢抓农时，强化措施，全力抓好夏收、夏种、夏管工作，为实现全年粮食和农业生产目标奠定基础。通知要求，重点做好以下五项工作：一是精心组织跨区机收，确保夏粮丰产丰收；二是抢抓农时保季节，种足种好夏播玉米；三是抢雨移栽保面积，栽插栽满南方中稻；四是科学管理促生长，着力提高单产；五是狠抓防灾减灾，努力减轻灾害损失。各地要立足抗灾夺丰收，落实责任，强化措施，全力做好农业防汛抗旱工作。强化监测预警，密切与气象、水利等部门联系，高度关注天气变化，加强雨情、旱情和汛情分析会商，及时发布灾害预警信息，提出有效应对措施。推进科学抗灾。强化物资保障，搞好种子、种苗、化肥、农药、柴油等救灾物资调剂调运，加大农机投入，支持农民搞好生产自救。强化督促检查，在汛期来临前，对预案制订、物资储备、责任落实、措施到位等情况进行深入督导检查，确保防汛抗旱各项措施落实到位。
《富春山居图》在台合璧展出
6月1日上午10时，由两岸收藏的元代画家黄公望《富春山居图》在台北故宫博物院合璧展出。该画是中国古代水墨山水画巅峰之作，明朝末年被烧成两段，经修补后前段称《剩山图》，1956年落户浙江省博物馆；后段称《无用师卷》，半个多世纪前辗转到台湾。2010年全国“两会”时，温家宝总理向媒体表示希望两半幅画能早日合并，在各界努力下，合璧得以实现。
李娜勇夺法网冠军创历史
4日，2011赛季法国网球公开赛女单决赛中，中国金花李娜直落两盘以6－4和7－6（0）击败赛会卫冕冠军、意大利老将斯齐亚沃尼，获得亚洲选手首个大满贯赛事单打冠军，成为公开赛时代以来第38位夺取大满贯冠军的选手，同时确保自己的世界排名将在下周上升到第四的位置，追平了伊达公子保持的亚洲纪录。
