一周关键词：美副总统拜登访华 惠港六大政策 整治“两非” 老龄事业规划 新假币 新增限购城市建议标准 居民健康卡 “瘦肉精羊”事件 过路过桥费降低 《留学人员回国工作“十二五”规划》 “海洋二号”升空
国家主席胡锦涛会见美国副总统拜登
胡锦涛主席8月19日下午会见美国副总统拜登。胡锦涛积极评价2011年以来中美关系取得的新进展，并指出，中美双方应该登高望远，超越国情差异，把中美合作伙伴关系建设好、发展好。我们愿同美方一道，发扬同舟共济精神，加强宏观经济政策协调，落实双方达成的保增长促稳定共识，深化双边和二十国集团等多边框架内的合作，共同提振市场信心，推动世界经济复苏和强劲、可持续、平衡增长。拜登表示，美方完全致力于建设强有力、持续、积极的美中关系，希望在相互尊重基础上，进一步深化两国各领域合作，把美中关系提升到新的高度。应国家副主席习近平邀请，美国副总统拜登8月17日傍晚抵达北京，开始对中国进行为期6天的正式访问。这是拜登就任美国副总统以来首次访华。
中央六大政策措施支持香港
国务院副总理李克强8月17日在香港出席国家“十二五”规划与两地经贸金融合作发展论坛时，宣布了一系列中央政府支持香港进一步发展、深化内地与香港合作的新措施。目的是推动内地和香港经贸金融等方面合作迈上一个新台阶。其主要内容是：大幅提升内地对香港服务贸易开放水平，到“十二五”末基本实现内地和香港服务贸易的自由化；巩固和提升香港国际金融中心地位；支持香港发展成为离岸人民币业务中心，拓展香港与内地人民币资金循环流通渠道，把跨境贸易人民币结算范围扩大到全国；支持香港参与国际和区域经济合作；推动内地与香港企业联合“走出去”，发挥香港在粤港澳合作中的重要作用。
国税总局：个税修订文件系伪造
国家税务总局8月15日声明称，此前有媒体发表的《国家税务总局关于修订个人所得税若干问题的规定的公告》（2011年47号）及解读稿均系伪造。该文及解读内容在媒体刊登后，严重误导了纳税人，将依法行使追究伪造公文者法律责任的权力。国税总局指出，从未发过该文件及解读稿。年终奖仍旧按照现行的计算方法与新税法衔接。此前有媒体报道称，国税总局日前下发公告，对股份制企业的股息、红利，以及政府特殊津贴等方面的征税做出明确规定，并规定纳税人一次取得的年终奖金可以分摊到12个月中计税。
福岛核泄漏尚未影响我海域
近日有媒体报道“国家海洋局称日本福岛核废物或已进入中国海域”，引发公众关注。国家海洋局海洋环境保护司8月15日表示，密切关注日本福岛核泄漏事故对海洋环境的影响，核泄漏目前已显著影响日本以东及东南方向西太平洋海域，尚未对我国海域产生影响。据介绍，国家海洋局将继续在西太平洋海域及我国管辖海域开展放射性监测工作，并重点加强海洋生物放射性监测以及放射性污水漂移路径的预测。2011年下半年，国家海洋局将组织进行第二航次西太平洋放射性监测，并及时向公众公布结果。
六部门联手整治“两非”
国家人口计生委等六部门8月16日联合召开全国集中整治“两非”专项行动电视电话会议，启动为期8个月的专项行动，集中整治“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为”。专项行动电视电话会议提出，要全面加强各级医疗保健机构、人口计生服务机构及有关单位从业人员的法制教育和职业教育，增强行业自律，提高职业操守，坚决拒绝“两非”行为；要把查处“两非”案件作为这次专项行动的重中之重，对涉案的单位和责任人依法严肃处理；要全面加强监督管理，完善相关规章制度。特别是要完善胎儿性别鉴定和终止妊娠登记、孕产期全程服务管理制度，加强对B超使用、终止妊娠药物销售使用、非医学需要实施终止妊娠手术等重点环节的整治；要不断强化宣传倡导、利益导向、全程服务、打击“两非”、统计监测等各项长效工作机制，形成人口计生、公安、卫生、食品药品监管等部门为主体，有关部门、社会团体、群众组织积极配合，广大人民群众共同参与的综合治理格局。
我国60岁以上老人1.78亿
全国老龄工作委员会办公室8月16日发布的《2010年度中国老龄事业发展统计公报》显示，2010年全国60岁及以上老年人口已达1.7765亿，占总人口的比重达13.26%。全国享受高龄补贴的老年人数已达576.4万，较上年增加145.5万，增长33.8%。我国以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为支撑的社会福利服务体系基本形成。
国务院通过老龄事业规划
温家宝8月17日主持召开国务院常务会议，讨论通过《中国老龄事业发展“十二五”规划》，研究部署进一步做好社会保险基金管理工作。会议确定了“十二五”时期老龄事业发展的七项重点任务：进一步完善老年社会保障制度；做好老年医疗卫生保健工作；完善家庭养老支持政策；大力发展老龄服务；加快老年活动场所和无障碍设施建设，增加文化、教育和体育健身设施，丰富老年人精神文化生活；完善老龄产业引导和扶持政策，促进老年用品、用具和服务产品开发；加强老龄法制建设和法律服务，加强养老服务行业监管，维护老年人合法权益。要求立足当前、着眼长远，统筹兼顾、突出重点，制订并实施好规划，促进老龄事业更好发展，努力实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐的工作目标。会议还要求进一步加强社会保险基金管理。
央行通报最新百元假币特征
央行8月17日通报四类冠字号码百元假币的识别方法。央行指出，“TJ55”“AZ88”“WL15”“YX86”四个冠字号码100元假币自2010年9月以来陆续在全国发现，在假币制作技术上没有新的突破，银行点验钞机具均可识别，公众仅凭眼看、手摸即可识别。央行指出，“TJ55”“AZ88”“WL15”“YX86”冠字号码100元假币数个伪造特征，包括四类假币均为机制胶印假币；纸张光滑较脆，在紫外光下无荧光反应，纸张中无荧光纤维；固定人像水印模糊不清、无立体感，为白色油墨在正面印刷而成；白水印透光效果较差；安全线系印刷而成；缩微文字模糊不清，胶印对印图案出现漏白和错位，光变油墨面额数字采用绿色油墨印刷而成，无光变效果等。
公安部：严打拐卖拐骗和强迫未成年人违法犯罪行为
公安部就加强和改进流浪未成年人救助保护工作作出部署，要求各级公安机关充分发挥职能作用，始终保持高压严打态势，不断深化打拐专项行动，严厉打击拐卖、拐骗未成年人和强迫未成年人违法犯罪的行为。按照部署，各级公安机关要进一步强化侦查工作，坚持深挖幕后，彻底摧毁侵害未成年人权益的违法犯罪团伙。进一步强化社会面巡查和治安管控力度，及时发现并查处侵害流浪未成年人权益的违法犯罪活动。进一步强化接处警工作，凡接报或发现胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等案件线索的，要在第一时间出警、第一时间核查甄别。进一步加强公安派出所、巡警、交警等街面执勤部门协调配合，对巡查中发现的组织未成年人乞讨和强迫未成年人违法犯罪活动，按照“谁发现、谁处置”的原则，做好先期处置工作。进一步加强警务合作，健全完善跨部门、跨警种、跨地区打击拐卖犯罪工作机制和未成年人失踪快速查找机制，不断增强打击犯罪的能力，不断提高保护未成年人合法权益的水平。
住建部公布新增限购城市建议标准
住房城乡建设部8月17日公布对各地列入新增限购城市名单的5项建议标准。一是6月份国家统计局新建住房价格指数同比增幅或1至6月新建住房价格指数月环比增幅较高、排名靠前的；二是6月份新建商品住房均价比去年年底涨幅超过或者接近全年房价控制目标的；三是1至6月新建商品住房成交量同比增幅较高的；四是位于已限购区域中心城市周边，外地购房比例较高的；五是存在房价上涨过快、调控政策执行不严格等突出问题，社会反映强烈的。住房城乡建设部提出，符合上述条件较多的即2条以上的城市，建议列入新增限购城市名单。各地可根据实际情况，对具体标准进行适当修改。住房城乡建设部要求，各省（区、市）对上半年辖区内各城市房地产市场调控工作情况进行总结，对调控政策落实不到位、房价上涨过快的城市进行约谈。已实施住房限购措施的城市要继续严格执行相关政策；限购范围仅限于城市局部区域、部分房屋类型等的要尽快调整，从严执行。
国办：加强和改进流浪未成年人救助保护工作
据中国政府网8月18日消息：《国务院办公厅关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》已于近日发布，意见要求各地充分认识流浪未成年人救助保护工作的重要意义，加强和改进流浪未成年人救助保护工作。意见明确，流浪未成年人救助保护工作的总体要求是：牢固树立以人为本、执政为民的理念，贯彻预防为主、标本兼治的方针，健全机制，完善政策，落实责任，加快推进流浪未成年人救助保护体系建设，确保流浪未成年人得到及时救助保护、教育矫治、回归家庭和妥善安置，最大限度减少未成年人流浪现象，坚决杜绝胁迫、诱骗、利用未成年人乞讨等违法犯罪行为。流浪未成年人救助保护工作的基本原则是：坚持未成年人权益保护优先，坚持救助保护和教育矫治并重，坚持源头预防和综合治理，坚持政府主导和社会参与。
城乡居民将配备居民健康卡
卫生部8月18日表示，决定同步整合现有的新农合一卡通、医疗机构就诊卡，为城乡居民配备居民健康卡，目前正研究制定管理办法，将尽快发放。居民健康卡用于身份识别存储信息，实现跨地区和跨机构就医、数据交换和费用结算。部分地区的一些医院已成为试点。另悉，卫生部部长陈竺今日表示，我国居民医疗参保率从2000年的15%左右，提高到2010年底的近95%，共覆盖了12.7亿人。
新闻出版总署：强化中小学教辅材料出版发行管理
新闻出版总署日前下发《关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》，从出版、印刷复制、发行、质量、价格、市场等方面明确了规范管理要求。通知要求，出版单位出版中小学教辅材料必须符合资质要求，不具备相关资质的出版单位，一律不得安排中小学教辅材料选题，不得出版中小学教辅材料。教辅类报刊要严格按照批准的业务范围出版，非教辅类报刊一律不得超越业务范围刊登教辅内容。严格规范出版发行单位对外合作行为，严禁任何形式的买卖书号、买卖刊号、买卖版号和一号多用等违法违规行为。通知指出，中小学教辅类报刊发行严格实行一报一刊一个邮发代号。严禁出版发行单位委托不具有发行资质的部门、单位和个人代理发行销售中小学教辅材料，严禁出版发行单位与教育行政主管部门、学校、老师进行地下交易和一切形式的商业贿赂行为，严禁出版发行单位在中小学教辅材料出版发行活动中违规收取费用或向中小学生和家长统一征订、搭售教辅材料。
商务部、银监会联合发布指导意见支持商圈融资发展
商务部和银监会日前联合发布了《关于支持商圈融资发展的指导意见》，从推广适合商圈特点的融资模式、建立商圈与金融机构的合作机制、创造良好的融资服务环境等三方面提出了推动商圈融资发展的具体措施，明确了政府有关部门、金融机构和商圈管理机构的工作任务和要求。《指导意见》提出，要积极推广银行融资、商圈担保融资、供应链融资等适合商圈特点的融资模式。鼓励银行合理布局商圈营业网点，创新融资产品、完善审批流程、提高审批效率。鼓励担保机构入驻商圈，建立与商圈、再担保机构及银行的风险分担机制。鼓励商圈建立物流监管平台，引导银行开展动产质押融资业务。同时，还要探索商铺经营权、租赁权质押融资试点，鼓励商圈内有条件企业通过发行集合债券、融资租赁等方式融资。《指导意见》从研究制定地方支持政策、加大财政资金支持力度、建立商圈经营主体信用档案、提升商贸经营主体的综合管理水平、增强商圈整体风险防控能力、引入信用服务机构、开展诚信宣传教育、规范金融机构竞争秩序等八个方面，提出了改善商圈融资服务环境的具体措施。
工商总局：依法加大对失信企业惩戒力度
国家工商行政管理总局副局长刘玉亭在太原召开的全国工商行政管理系统企业信用分类监管经验交流会上8月19日表示，工商部门将对失信企业进行重点专项监督，对进入“黑名单”的企业法定代表人在全国范围内给予任职限制和锁定，并将企业违法行为记录向社会公开，从而依法加大对失信企业惩戒力度。据刘玉亭介绍，工商部门将按照守法诚信程度，设置守信企业、警示企业、失信企业、严重失信企业，突出重点，防控并举，加强日常监管和巡查，结合专项检查，综合运用书面检查、实地检查、商品检测、监测检查等手段，对失信企业进行重点专项监督。刘玉亭认为，今后应更好地发挥“黑名单”失信惩戒机制的作用。对已经纳入“黑名单”的企业法人及法定代表人，严格依法依规控制其任职限制期限和范围。
农业部回应河北“瘦肉精羊”事件
农业部新闻办公室有关负责人8月19日表示，日前有媒体报道河北秦皇岛市昌黎、卢龙两县养殖户给羊饲喂“瘦肉精”。农业部已在第一时间责成河北省农业厅畜牧兽医局展开调查核实，一经查实，坚决打击，绝不手软。同时，认真贯彻全国“瘦肉精”整治行动的要求，始终保持高压态势，严防“瘦肉精”问题出现反弹。据这位负责人介绍，河北省畜牧兽医局已责成秦皇岛市农业局对情况进行深入调查核实，开展“瘦肉精”再清缴行动，加大肉羊养殖监管力度。进一步完善收购贩运监管措施，严防“瘦肉精”通过经纪人流入养殖领域。同时，向省食安办和公安厅及时通报了情况，加大“瘦肉精”案件侦办力度，追查“瘦肉精”来源，从源头切断“瘦肉精”生产和销售。
张德江：彻底整治高铁安全隐患
国务院高速铁路及其在建项目安全大检查动员部署会议于8月15日至16日在北京召开。国务院副总理张德江在动员讲话中指出，“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故再一次警示我们，必须坚持把安全作为发展高速铁路的首要前提和根本保证。要全面系统排查和彻底整治高速铁路安全隐患。对存在严重威胁安全的重大隐患，要责令立即停止运营或生产建设。据悉，共有175位专家参加检查。另外，铁道部部长盛光祖表示，高铁降速是“为增加高铁安全冗余，积累安全管理经验”。
国办：过路过桥费将进一步降低
中国政府网8月19日正式发布《国务院办公厅关于促进物流业健康发展政策措施的意见》。《意见》明确，将进一步降低过路过桥收费，按照规定逐步有序取消政策还贷二级公路收费，减少普通公路收费站点数量，控制收费公路规模，优化收费公路结构。同时，要加大对高速公路收费的监管力度，撤并不合理的收费站点，逐步降低偏高的高速公路收费标准，对已出让经营权的繁忙路段，应根据政府财力状况逐步回购经营权。《意见》指出，支持大型优势物流企业通过兼并重组等方式，对分散的物流设施资源进行整合；鼓励中小物流企业加强联盟合作。另外，要把农产品物流业发展放在优先位置，加大政策扶持力度。
教育部：高校要设立食堂饭菜价格平抑基金
8月18日下午，教育部召开高校学生食堂工作座谈会，商讨在物价持续上涨的形势下，如何做好新学期学生食堂工作。会议要求各学校统筹财政拨款、学费等资金渠道，设立学生食堂饭菜价格平抑基金，根据价格上涨情况，适时对学生食堂进行补贴，抑制饭菜价格过快上涨。适时对家庭经济困难学生进行临时补贴或提高资助标准。教育部联合国家发改委、财政部、国家食品药品监督局和国家税务总局，制定了《关于进一步做好高等学校学生食堂工作的意见》，将在秋季开学前下发。
我国海归将新增50万
日前，人力资源和社会保障部发布《留学人员回国工作“十二五”规划》，提出“十二五”期间，留学回国人员新增人数将达到50万人以上。规划提出，“十二五”期间，吸引留学人员为国服务30万人次；新建各级、各类留学人员创业园50个，全国总量达到200个，其中人力资源和社会保障部与地方人民政府共建留学人员创业园达到50个左右，留学人员入园企业总量达到15000家。规划明确，将从五个重点领域引进海外留学人才：海外顶尖人才和高层次创新型科技人才，产业领军人才和经济发展重点领域急需紧缺人才，农业科技领军人才和急需紧缺人才，现代服务业急需紧缺人才，社会发展重点领域急需紧缺人才。“十二五”期间，将健全留学人员回国工作机制，完善留学人员回国政策体系，健全留学人员回国服务体系，加强海外高层次人才引进工作，促进留学人员回国创业，鼓励海外人才以多种形式为国服务。
发改委：劳动力密集产业向国外转移
国家发改委网站发布分析报告称，随着国内用工、原材料等成本的提高，我国一些劳动密集型出口企业出现将产业向国外转移的动向。这些企业将生产环节转移到越南、印尼等东南亚国家，但仍将总部和研发部门留在国内。分析认为，从2010年开始，越南、印尼等国家产业竞争力明显增强，主要表现在：一是工人工资低，越南每月70美元至90美元，印尼130美元左右；二是人民币不断升值，越南、印尼等国货币基本稳定；三是越南、印尼等国没有出口配额限制；四是印尼出口欧盟的产品享受优惠待遇，免除了2.8%的进口税。这份分析报告透露，前7月，价格上涨对进出口额增长影响较大。海关监测的23种重点出口商品中，有18种商品出口额增长，其中61.1%的商品（11种）出口额增长主要原因是出口价格上涨。海关监测的42种重点进口商品（包括关税配额商品11种）中，34种商品进口额增长，其中50%的商品（17种）进口价格上涨，但进口数量下跌。
中国援非粮食9月底前运达
商务部8月19日表示，近段时间非洲东北部地区遭遇大旱，供给严重短缺，中国政府已先后两次宣布对受灾地区提供援助，最迟在9月底之前，大部分援助粮食将运抵灾区。目前，中国政府向该地区提供的粮援总额已达到4亿多元人民币。
铁道部：网传“7·23”事故遇难外籍旅客获高额赔偿纯属谣言
8月20日晚，记者从“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故善后工作组获悉，网传在“7·23”事故中遇难的意大利籍旅客获赔3000万欧元一事纯属谣言。铁路方面再次重申，对此次事故中遇难的外籍旅客，将依据《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》、《中华人民共和国侵权责任法》等法律规定，与中国籍遇难旅客实行同一赔偿救助标准。
“海洋二号”成功升空
8月16日晨6时57分，我国在太原卫星发射中心用“长征四号乙”运载火箭，将我国第一颗海洋动力环境监测卫星“海洋二号”成功送入太空。该卫星可直接为灾害性海况预报、预警和国民经济建设服务，并为海洋科学研究、海洋环境预报和全球气候变化研究提供卫星遥感信息。
