一、格式
首先是必须要书写标题，如果没有标题会被扣分。其次，在写标题的时候主标题需要居中，副标题在主标题下一行第二个字开始书写。最后，如果标题太长则分两行居中，在标题中有逗号的情况下，逗号用空格代替。
二、内容
申论作文提倡标题即论点，因此考生需要在标题中鲜明地表达自己的观点，让考官一看就知道本篇文章的主题是什么。标题要尽量简洁、准确，同时还须具备一些亮点，让考官眼前一亮。
首先，在题目中已经给定标题的情况，例如要求以“XXX”为题写一篇文章，则直接采用题目中所给定的题目。如2014年上半年重庆市考申论作文就明确要求以“我看中国人的文化自尊”为题写一篇文章。在这样的情况下，作文的题目就必须是“我看中国人的文化自尊”。
其次，如果题目要求自拟题目，一种情况是题目给出材料中的一句话，让考生根据对这句话的思考，进行自拟题目。这种就需要在理解文意的基础上，概括出句子的寓意，把它浓缩体现在标题上。如2012年下半年重庆市考申论作文要求根据材料3中“‘互相取长补短，用一盏灯点燃另一盏灯。’300多年前，德国先哲莱布尼茨多中西方文明这样期待。”这句话的思考，参考给定资料，自拟题目写一篇文章。那我们就需要理解所有材料表达的主题是什么，再结合这句话，拟出题目。通过阅读材料以及结合材料中这句话出现的地方的内容，可以看出他在谈“文化的输出以及本土文化的发展”等内容，有输出就要有输入，也就要有开放的态度。于是，文章的立意就出来了。我们的标题就可以为“文化交流既要‘引进来’也要‘走出去’”。
另外一种情况就是试题没有任何提示，只要求根据材料的理解、感悟写作文。在这样的情况下就要准确把握材料反映的主要问题，抓住文章主题，在这个基础上提炼出一个对策或意义作为标题。通常，我们可以采用“主题词+对策”或者“主题词+意义”的形式进行标题拟定。例如“生态文明重在制度建设”，“生态经济兼顾建设和谐家园”等。
