申论文章既具有一般议论文的特点，又具有一定的特殊性；它是一种特殊的政论文，又是考场应试作文，正因为如此，申论文章也被称为"带着镣铐的舞蹈"。
一、申论文章的一般性
申论文章具有议论文的一般特征，必须具备论点、论据和论证三要素。
（一）论点
论点是文章所要议论或阐释的观点，是作者所要表达的核心主张，要求正确、鲜明、有针对性。论点分为总论点和分论点。其中，总论点是文章的核心和灵魂，是一篇文章的中心思想所在，一篇文章只能有一个总论点；分论点是对总论点的支撑和证明，多个分论点可以在一篇文章中同时存在。
（二）论据
论据是立论的根据，是作者用来证明论点的理由。论据必须真实、典型、恰当、新颖。论据根据性质的不同，可分为事实论据和道理论据。事实论据是对客观事物的真实描述和概括，是证明论点的最有说服力的论据。道理论据是指来源于实践，并且已被长期实践证明为正确的观点。
（三）论证
论证是运用论据证明论点的方法和过程，基本要求是有效、充分、适当。议论文的论点要解决"证明什么"的问题，论据要解决"用什么来证明"的问题，而论证则是要解决"如何证明"的问题。申论文章写作常用的论证方法有例证法、对比论证法、引证法、喻证法和反证法。论证方法不必新颖出奇，能有效证明观点就是完成任务；不要倚多为胜，足够反映问题、说明观点即可；不求惊人，把论证所需的各项要素安排妥帖，在稳妥的基础上求创新和突破。
二、申论文章的特殊性
申论中的文章论述题，除了具有议论文的一般特征外，其在内容性质上还具有一定特殊性。申论文章是一种特殊的议论文--政论文，政论文是政治性论文的简称，它是从政治角度阐述和评论当前重大事件和社会问题的议论文。申论文章具有两个独有特征：源于材料、高于材料，政府角度。
（一）源于材料、高于材料
源于材料、高于材料，这是申论文章的最主要原则。申论文章，要求针对给定资料进行申发论述，其实质就是划定了写作范围的应试作文。
1.源于材料
申论文章的论点、分论点等，必须符合材料的主旨，忠于材料原意，不能有偏差，更不能另起炉灶，表达与材料信息相反的观点。
2.高于材料
申论文章的论点、论据都不能完全照抄材料，对材料要灵活运用，找准材料的弦外之音。
（二）政府角度
政府角度，是申论文章写作的一个重要原则。申论考试是录用政府工作人员、模拟政府具体工作的考试，因此写申论文章时观点必须符合主流，把落脚点放在解决问题上。
1.观点符合主流
观点符合政府意志，并同中央政策精神保持一致。"主流价值观"是维护社会正常秩序的基础，观点符合社会主流价值观也是对公务员的基本要求。一般情况下，可以引用"时代最强音"，即党和政府近几年发布的主要文件中的重点语句，以及当前党和国家主要领导人讲话内容中的经典语句，论证文章论点。
2.落脚点是解决问题
要把解决给定资料所反映的问题作为文章的归宿。在政府工作中，最终目的是要解决问题，不存在发现和分析问题却不解决问题的情况。纵观2015年国考省级主题"生命化是合乎伦理的科技发展方向"、2015年国考市级主题"人文让科学更精彩"、2014年国考省级主题"倡导慢生活，积极应对社会心理问题"、2014年国考市级主题"提倡理性、平和的社会心态，引导社会平稳转型"，无论何种主题，能够真正解决问题才是文章的最终要求。
