由新华社和联合国开发计划署共同发起主办的“关注贫困全球摄影大赛”日前在北京启动。作为世界减贫事业的重要组成部分,中国扶贫开发成绩引人瞩目,未来新十年的减贫规划更让人期盼。
新中国成立以来,我国扶贫减贫工作取得了显著成就。尤其是《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010年)》实施以来,农村贫困人口大幅减少,收入水平稳步提高,贫困地区基础设施明显改善,最低生活保障制度全面建立,社会事业不断进步,农村居民生存和温饱问题基本解决。
当前,我国扶贫开发已经从解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。应该看到,“十二五”期间,我国扶贫对象规模依然庞大,返贫面临新的压力,扶贫开发工作将进入啃硬骨头的攻坚阶段。
今年4月底,中央政治局全体会议对《中国农村扶贫开发纲要(2011~2020年)》进行审议。会议指出,把连片特困地区作为主战场,把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务,到2020年,稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障义务教育、基本医疗和住房。这为下一个十年扶贫开发工作指明方向。
新十年扶贫开发要有效瞄准扶贫对象,要扶真贫。要认真开展贫困识别工作,通过科学民主的程序,找准扶贫对象;努力实现对扶贫对象的政策倾斜,把有限的帮扶资源瞄准最需要帮助的困难群体,防止政策资源“跑冒滴漏”;要动员群众、媒体和社会各界进行监督和检查。
新十年扶贫开发要动真情、真扶贫。要广泛动员社会各方面的力量,营造扶贫济困和大扶贫的格局;要完善考核和激励机制,调动基层干部的积极性和主动性,使他们能够用真心,用真金,并且持之以恒地参与扶贫。
扶贫中很关键的是意识和观念的转变,要在组织劳动力转移培训的基础上,给予贫困地区人力资源开发更大的支持。同时,还要继续增加投入、进一步完善扶贫与低保制度有效衔接,不但要稳定解决温饱,还要积极发展优势特色产业,发展社会事业,把连片特困地区作为主战场,集中力量解决制约发展的突出问题。