一、背景链接
为期近一年的全国收费公路专项清理工作自6月20日启动,至明年5月31日结束。交通部、国家发改委、财政部等五部门在此前的通知中要求,已还清贷款的政府还贷公路要停止收费,坚决撤销收费期满的收费项目,取消间距不符合规定的收费站(点),纠正各种违规收费行为。
二、具体分析
从五部门的通知看,此次收费公路专项清理工作目标明确、措施具体,整治范围和力度前所未有,若真能落到实处,则意味着一大批超过收费期限或已还清贷款的收费公路将转变成免费公路,中国收费公路的整体面貌将为之一变。而鉴于此前类似专项清理雷声大雨点小的观感,人们对于今次专项清理工作仍心存疑虑,能否动真格是人们最为关心的问题。
能否动真格不仅取决于诚意几何、决心大小,还取决于方式方法是否得力。就此而言,我们认为,此次专项清理工作需要发动民众广泛参与,官民互动让监管与监督形成合力,不仅官方要加强信息公开,而且要实现官方与民间的“信息联网”。
值此专项清理工作启动之际,有一条收费公路撞到了枪口上:南京机场高速全长29公里,实行双向收费,单向收费20元,平均每公里收费0.69元,高于江苏省高速公路每公里0.45元的收费标准。对此,江苏省物价局表示“正在研究解决办法”。值得注意的是,这条违规收费信息最先是由网民曝光的,相关部门之前或许真的不知道,或许知道了却未予处理,但不管怎样,曝光形成了舆论压力,敦促有关部门解决问题。
三、专家建议
发动民众参与收费公路专项清理工作有极其重要的意义。我们促请五部委设置专门的举报电话、电子邮箱,或者开通专门网页供民众举报、曝光之用,让公路违规收费无处遁形。
而从另一方面看,民众提供的信息只是源于自己的所见所闻,零零碎碎,对于某条收费公路的性质、经营单位、收费期限、收费金额、资金流向等等,民众可能无从得知,这就需要官方加强信息公开,让民众拥有知情权。况且,鉴于收费公路已成一些地方政府的“印钞机”、“提款机”,清理工作肯定会遇到很大阻力,这种阻力既来自收费公路经营方,也可能来自地方政府部门,排除这些阻力,既需要来自监管方的给力,也需要来自民众的监督,以及公共舆论的压力。而其间,唯有监管者出于监督需要,出于向公众负责的态度和精神,向社会各界公开包括资金流向等重要信息,才能为清理工作动真格创造条件。
我们相信,相关信息列出清单公布,让公众一目了然,对于那些不按要求予以清理的,全社会共讨之,违规者必将承受着前所未有的压力,则清理之效可期,违规者迟早支撑不住。