近期，温州因资金链断裂引发的企业债务危机在全国产生不小的震动。危机之下，一些企业主因无法偿还银行信贷或民间借贷而频频“跑路”“蒸发”，数名老板、“老高”（以高利息从事民间借贷者）被逼上绝路而跳楼，一些企业瞬间倒闭，局部地区暴力讨债频发。一时间温州人心惶惶，众多企业发展遇到较大的困境。
这场突如其来的危机刺激了无数人的神经。随着政府一系列救市和改革措施的出台，温州债务危机能否成为民间借贷规范化、阳光化运作的转机？我们拭目以待。（《半月谈》2011年第22期）
一场触目惊心的债务危机席卷温州
记者从政府、企业、金融等各方面综合了解到，今年以来截至11月上旬，温州市密集出现多名老板“跑路”、众多企业倒闭、一些老板跳楼自杀的严峻局势。这些“跑路”的企业主涉及银行信贷和民间借贷资金达数百亿元。
经过政府及各界紧急救市，服了“止痛片”“退烧药”，社会恐慌情绪得到控制，企业状况有所稳定，一些出走的老板相继返回。但严峻形势仍不容乐观。
综合记者观察，温州爆发的企业债务危机呈现出三大特点：
第一，层次高，一批规模较大的企业接连遭遇困境。如老板一度“跑路”的浙江信泰集团公司是温州市眼镜行业的“龙头老大”，温州瓯海区的重点骨干企业和纳税大户，国内眼镜行业惟一的中国驰名商标获得者，去年产值达2.7亿元，员工3000多人。
第二，情势急，许多企业在生产正常、发展较好的情况下突然倒闭。如温州正得利鞋业公司品牌好、客户固定、生产正常、订单充足，就在董事长跳楼的前几天，各企业仍在轰隆生产。
第三，涉及广，多个行业出现“跑路”、倒闭恶性事件。8月以后“跑路风”“倒闭潮”涉及的有不锈钢、泵阀、鞋革、医药、眼镜、太阳能、医疗器材、五金家电等多个行业，更不用说多家地上及“地下”的担保公司、民间资金中介及众多“老高”。
资金链断在哪里
在民间资金充沛的温州，为何突发如此集中的资金链断裂事件？要弄清这个问题，浙江信泰集团是一个合适的观察样本。一名眼镜行业的知情人告诉记者，浙江信泰集团猝然出现问题的直接原因是盲目扩大生产规模，向银行及民间融资过多，无力归还，终致资金链断裂。
三年前，信泰集团在银行信贷资金较充足的情况下，为了转型升级，在发展、提升眼镜制造这一传统产业的同时，投资10多亿元，大规模投资被称为“朝阳产业”的太阳能光伏产业，目标是5年内产值要达到100亿元。
然而，令信泰集团没想到的是，接踵而来的欧债、美债危机导致市场疲软、产能过剩，利润率从70%骤降至10%。同时又遇银根收紧，两头挤压，导致资金链断裂，胡福林被逼“跑路”。
温州市政府有关部门、金融界及企业界一些研究人士向记者基本一致地“描绘”了企业资金链断裂的全过程：2008年，银行信贷资金充裕，许多企业拿到大批资金后，有的用于转型升级，有的技改扩大生产，有的“炒房”“炒矿”，有的盲目扩大规模，其中也不排除有到澳门豪赌者。
在国家宏观政策稳定的情况下，当银行贷款到期时，这些企业一般会愿支付较高的利息，向各类担保公司、典当行、寄售行等融资性中介机构及民间人士借贷“过渡资金”，将之归还银行以续贷。因用资时间不长，多在一周至半月，企业对较高的民间利息尚能承受。
岂料，今年风向转了。国家银根收紧，当企业把“过渡”来的民间借贷资金还给银行后，银行不再放贷或延贷，一些企业无法归还民间借贷。日久天长，企业越发承受不起持续高利息民间借贷的压力。另一头，那些融资性中介机构和“老高”也顶不住量大面广的民间债权人的催债、挤兑，从而导致企业受多重夹击而资金链崩裂，“多米诺骨牌”倒下……
改革为民间资金寻找出路
如何从根本上化解、防范企业债务危机，温州市委市政府及一些专家认为，出路在于金融改革与创新。
温州金融和企业存在“两多两难”：民资多，投资难；中小企业多，融资难。浙江省副省长、温州市委书记陈德荣认为，要解决矛盾，需要在中间搭建一个桥梁，即完善的资金融通体制、机制。因此，寻求金融改革发展，不仅是眼前化解、防范债务危机的良药，更是温州产业转型升级的战略支撑。
温州市委市政府表示，要认真落实温家宝总理10月初考察温州时的指示。力争化危为机，加快推进温州金融改革创新，引导民间资本规范化、阳光化运作。
11月8日，温州市全面启动“1 8”地方金融改革创新战略，即1个地方金融业创新发展纲领性总方案（《关于进一步加快温州地方金融业创新发展的意见》）及8个配套子方案。
这个总方案确立了13项改革内容。主要亮点是：
在金融组织创新方面，改革小额贷款公司。将原来自然人入股的比例从20%以下提高到49%；允许小贷公司扩大地盘，向外设立分支机构；允许利用私募股权方式入股；允许公司向股东借款；改变以往创办小贷公司“自上而下”的模式，以公开招投标方式创建小贷公司。
改革农村信用合作社，将之改制为股份制商业银行。路径是调整原来一人一元一股、成百上千人皆持股的“资格股”模式，整合广大村民松散的“股票”，以真正意义的股东入股（股东人数200人以下）和公司化模式建立股份制银行。
对“地方银行”温州银行股份有限公司引入战略投资者，扩大和调整股本结构，增强核心资本充足率。
创办多家民间资本管理服务公司。针对以往不少民间组织打着担保公司、投资公司、寄售行等资本运作机构的旗号，从事违规违法地下融资行为的问题，通过创办合法的民间资本公司，吸收股东资本金、投资资金和私募资金开展项目投资，把民间资金从地下引导到地上，走向规范化、阳光化。
组建民间借贷登记服务中心。这是民间借贷的“红娘”机构，专为民间资金的供求搭建“撮合”平台。它同时为融资双方提供供求信息、融资咨询、借贷登记、评估、公证、交易结算等公益性服务。
在融资品种方面，推进农村住房和涉农承包权、经营权抵押贷款、知识产权质押融资、林权抵押贷款、海域使用权抵押贷款等。
争取利率市场化改革，各类地方银行的贷款利率在央行公布的法定贷款利率4倍内自由浮动，由借贷双方自行议价。
实施地方金融改革，创新是重要一环，但地方作为毕竟有限。为此，温州市制定了上报国家创建温州金融改革试验区的方案，主要内容有：允许符合条件的法人作为村镇银行发起人；适当设立信托投资公司等非银行金融机构；开展个人境外直接投资试点；支持各银行对小微企业实行倾斜政策等。（半月谈记者 张和平）
