公务员考试申论热点话题往往与时政热点紧密相联，特别是有关民生问题。基于这一点，国家公务员考试网（http://www.zggwy.org）结合时下热点话题精心预测了系列申论热点，以下是有关“公务车自主品牌”的解读。
【背景链接】
一年来，中国自主品牌汽车一路败退，市场份额接连下滑，寸土寸金的领土拱手让人。限购和优惠政策的取消，成为产品竞争力本就不强、品牌议价能力低的自主品牌一退再退、难见好转的导火索。
2月24日，政府在危机中首次向自主品牌伸出援手。在工信部发布的《2012年度党政机关公务用车选用车型目录（征求意见稿）》（下称“《目录》”）中，我国25家企业412款车型入选，全部为自主品牌车型。
《目录》的“终极版”出台前，各级政府仍在观望，有的地方甚至出现抢购合资品牌车的现象；公务车采购政策不统一、难落实，还有许多需要进一步厘定、规范的条款。
【原因分析】
2012年2月，在中国汽车工业协会例行的信息发布会上，董扬回答记者的提问时指出，中国自主品牌汽车份额下跌的深层原因是自身产品竞争力不强、品牌议价能力低，中国汽车自主品牌面临的形势在未来一段时期可能不会有好转，而且会越来越严峻。
自主品牌的危机从2011年初便开始显现。限购政策出台、小排量汽车购置税优惠政策取消，直接影响自主品牌汽车市场。2011年4月前后，国家工信部和中国汽车工业协会曾召集各车企领导座谈，了解自主品牌面临的形势。
【影响】
地方采购
在市场销售过程中，他们遇到的情况大致可以分为三类，第一类是较为严格地遵从现在的政策导向，优先考虑自主品牌作为公务车；第二类是回避、拖延，以各种理由不按照目录执行；第三类是明确表示，按照地方的采购目录，而地方采购目录与《目录》不一致，有些车型甚至超出了《目录》。
甚至有一些机关单位开始集中采购合资品牌汽车，希望在《目录》执行之前完成对合资品牌车的购置。
【预测】
《目录》能最终落实吗？
党政机关单位在选择公务车时，首先考虑的是品牌，其次是当地的政策导向，再次才是车本身的质量和服务。这就意味着，在以往的推销过程中，合资品牌往往作为公务购车的第一选择，自主品牌需要付出更多沟通和服务上的努力才能够挤进这一行列。公共采购还是人在操作，地方党政机关各部门想要用哪个牌子的车，只要符合国家对于价格、排量和车型的政策，即使选用外资品牌，地方政府采购中心也没有异议。
【难题】
①关键是对于《目录》的贯彻落实，严格按照《目录》来操作执行，此次政策对自主品牌要真的发挥作用。
②公务车监管措施对“领导干部”的概念。如果一般公务车不包括领导干部用车，那么，领导干部用车将不受《目录》的限制，领导干部用车被独立于公车监管政策之外。
（根据2011年3月，财政部印发的《党政机关公务用车预算决算管理办法》，公务车是指党政机关用于履行公务的机动车辆，分为一般公务用车、领导干部用车、执法执勤用车、特种专业技术用车和其他用车。领导干部用车，是指用于领导干部公务活动的机动车辆。一般公务用车，是指用于办理公务、机要通信等公务活动的机动车辆。）
公务车分类的模糊，给公务车“国产化”留下了太大的机动操作空间，想通过“领导干部模范带头”争脸面、带动市场的自主品牌们，恐怕要失望了。
③自主品牌劣势和地方保护
政府公务用车采购“看不上”自主品牌，还是与其本身的车型、档次和品牌有关。由于缺乏中高端车型，再加上品牌的积累较浅，自主品牌之前很难入采购人员的法眼。
各级政府出台一个自己的协议供货商目录，目录不统一，又导致品牌力较弱的自主品牌很难在异地开拓市场。
④公务用车有限，无法救市。
全国各地情况大同小异，自主品牌在公务车市场的效率少则上千辆，多则上万辆，自主品牌在整个公务车的份额不足20%，而公务车市场仅占国内汽车市场份额的2%。即使公务车全部采购自主品牌，依然不能托起自主品牌未来的发展，自主品牌面临的形势不会因此就发生大的改变。
【专家提议】
中国自主品牌汽车要成功，必须要从态度上重视，从战略上有科学长远的规划，重视合作，而且零部件和相关产业要强，要有海外战略
一是政府的支持，政府要在符合WTO规则的前提下支持自主品牌轿车，政府官员还应该带头使用自主品牌轿车；二是全国人民的支持。恳请大家以更多的平常心看待轿车产品，把它看成仅是一种交通工具，更注重性能价格比，给自主品牌轿车以公平的消费环境。
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