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节能减排，科学发展
近年来，在国家宏观调控指导下，各地区、各部门共同努力，节能减排取得了一定成效。但是，仍然存在能源消耗高、淘汰落后生产能力进展缓慢等问题，特别是今年以来，部分高耗能高污染行为五笔型产增长过快，产品出口产品大幅增加，投资有所反弹，节能减排形势依然严峻。各级政府切实要落实科学发展观，做好节能减排工作。
节能减排工作落实难的原因主要有以下几点：
第一、一些地方片面追求经济发展，把GDP增长作为硬任务，把节能减排作为软指标，特别是一些地方还思想上还不够重视，还没有制订节能减排的总体方案，责任不够明确，措施不够具体。
第二、淘汰落后钢铁、有色、水泥产能工作正在推进之中外，造纸、酒精、味精、柠蒙酸等落后产能淘汰工作起晚，进展迟缓;淘汰不彻底。
第三、鼓励研发、生产和使用节能环保产品以及抑制高耗能、高排放产品的财政税收政策还不完善，影响节能环保技术、设备、产地的研发和推广。
第四、现有环境法律法规行为处罚力度弱，环保部门缺乏强制执行权。有的地方政府保护环境违法企业，干扰环境执法。
为了实现节能减排的目标，建议采取以下措施：
首先、各级政府要切实转变观念，树立科学发展观，把节能减排工作放在头等重要要位置，抓紧抓好。同时要把节能减排工作指标纳入政府官员的政绩考核体系，使各级政府官员真正从思想上，行动上引起高度重视，自觉把节能减排工作作好。
其次，加快淘汰落后生产能力。各地及相关部门要继续加大工作力度，对已经明令淘汰的小钢铁、土焦、改良焦等落后产能要坚决淘汰，杜绝小水泥、小电解铝等项目的死灰复燃。
再次，贯彻落实国家产业政策，积极推进产业结构调整。全面实施节能减排重点工程，突出抓好重点企业的节能减排，加快推进技术进步，支持循环经济发展，调整产品结构。加强行业准入管理，有效控制高耗能高污染行业过快增长。
最后，切实加强法制建设，强化监督管理。加强对重点用能单位和污染源的经常监管，加大执法力度，严肃查处一些严重违反国家能源管理和环保法律法规的典型案件，追究有关人员和领导者的责任。
节约能源、降低能耗，减少污染物排放，是转变发展思路，创新发展模式，提高发展质量，加快经济结构调整、彻底转变经济增长方式的重要途径。要求各级政府切实树立科学发展观，实现中央政府提出的节能减排的目标，为实现资源节约型、环境友好的社会做出贡献。
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