公务员考试申论热点话题往往与时政热点紧密相联，特别是有关民生问题。基于这一点，国家公务员考试网（http://www.zggwy.org）结合时下热点话题精心预测了系列申论热点，以下是有关“公开‘三公消费’“事件的解读。
【名词解释】
“三公经费”，是指中央财政按照有关规定，通过财政拨款安排给相关中央部门及其所属单位，用于因公出国（境）、公务用车购置及运行和公务接待等方面的支出。
按照现行财政财务管理制度的规定，部门收入除财政拨款收入外，还包括事业收入、经营收入等。行政单位“三公经费”支出主要由财政拨款安排；事业单位“三公经费”支出除通过事业收入、经营收入列支外，财政拨款也安排一部分。
行政经费是指行政单位、参照公务员法管理的事业单位履行行政管理职责、维持机关运行开支的费用。行政经费的支出内容一是单位人员经费、公用经费等基本支出，二是维持本单位运行的项目支出。
【背景链接】
7月11日，《关于2011年中央决算的报告》公布，该报告已于6月30日第十一届全国人大常委会第二十七次会议审查通过。依照程序，预计从7月19日起有关中央部门将向社会公开2011年部门决算。
财政部相关负责人介绍说，按照有关规定，全国人大常委会审查批准中央决算后，财政部应在20日内批复中央部门决算，中央部门收到财政部批复后即可公开本部门决算。
依此程序，预计从7月19日起有关中央部门将向社会公开2011年部门决算，并同时公开“三公经费”和行政经费等有关数据，各单位的公布时间会尽可能集中。
【核心解读】
对于2011年决算报告，这位负责人介绍说，主要有三个特点：
一是注重全面完整。按照预算管理方式，决算报告分别从中央公共财政决算、中央政府性基金决算、中央国有资本经营决算三个方面，反映了中央决算的整体情况。
二是注重解释说明。对2011年支出项目决算数与2011年预算数存在较大差异的，在《决算报告》中都作了解释说明。为方便社会公众阅读理解，对一些专业性较强的名词，也尽量用通俗易懂的语言加以说明，文字数字与图表相互衔接、相互对照。
三是注重突出重点。决算报告全面反映2011年中央财政决算情况的同时，还专门阐述了人大代表和社会公众关注的预算执行效果、中央财政用于民生和“三农”方面的支出及中央本级“三公经费”和行政经费等情况。
变化：
近年来，财政部会同中央部门主要做了以下几项工作：
一方面，加强“三公经费”预算编制和执行管理。细化“三公经费”预算编制，规范预算编报口径，要求中央部门从基层单位逐级汇总编报“三公经费”预算，努力提高“三公经费”预算编制准确性。强化“三公经费”预算执行约束，明确要求各部门用财政拨款安排的“三公经费”支出不得超过预算规模。对部门提出申请追加预算事项中涉及“三公经费”预算的，经财政部严格审核并报国务院同意后，方可追加。
同时，加强相关制度建设。随着《机关事务管理条例》的实施，“三公经费”管理的制度建设将得到进一步加强。
在压缩“三公经费”预算方面，按照国务院要求，2009年中央部门因公出国（境）费预算在前三年平均数基础上压缩了20%，公务用车购置及运行费预算在前三年平均数基础上压缩了15%，公务接待费预算在上年基础上压缩了10%。
2010—2012年部门预算编制中，均按照零增长原则对中央部门“三公经费”预算进行了严格审核和控制。其中，2011年按照国务院要求，又按2%的比例进一步压缩了相关部门公务用车购置及运行费预算。2011年中央本级“三公经费”财政拨款决算支出93.64亿元。其中，因公出国（境）费19.77亿元，公务用车购置及运行费59.15亿元，公务接待费14.72亿元。
2012年中央本级“三公经费”财政拨款预算79.84亿元。其中，因公出国（境）费21.45亿元，公务用车购置及运行费43.48亿元，公务接待费14.91亿元。与2011年决算相比，2012年中央本级“三公经费”预算减少13.8亿元，主要是从2012年起，中央本级“三公经费”总额中，不包括武警部队。
在行政经费方面，汇总2011年中央行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）履行行政管理职责、维持机关运行开支的行政经费，合计899.7亿元，比上年增长1.42%。
